南宁市西乡塘区人民检察院
二〇一二年工作总结
2012年，南宁市西乡塘区人民检察院在上级检察院和城区党委的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观指导工作，认真落实全国、全区检察工作会议的精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，忠实履行法律监督职责，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹抓好各项检察工作，不断强化法律监督、强化队伍建设，为首府城区经济社会平稳较快发展提供了有力的司法保障。
一、发挥批捕、起诉职能，全力服务改革发展稳定大局有新实效
把服务改革发展稳定大局作为检察工作的重中之重，认真履行批捕、起诉等检察职责，进一步完善和落实服务措施，
依法打击严重刑事犯罪，促进平安建设取得新成效。
（一）依法打击严重刑事犯罪，服务好维护社会和谐稳定大局。依法履行批捕、起诉职能，着力打击严重刑事犯罪，切实提升群众的安全感，确保社会和谐稳定。全年受理移送审查逮捕案件937件1439人，同比（940件1419人）增长了1.4%（人），批准逮捕犯罪嫌疑人797件1191 人，不批准逮捕137件240人；捕后不诉案件14件１6人。受理移送审查起诉案件828件1424人，同比上升15.11%（人），提起起诉780件1233人，同比下降0.72%（人），起诉率为97.37%。作出不起诉决定21件32人，不起诉率2.5%。办案质量过硬，无无罪判决及撤回起诉案件。
（二）大力打击严重经济犯罪，服务好经济平稳快速发展大局。把打击严重扰乱市场经济秩序犯罪作为检察工作的着力点,加大查办严重影响社会稳定的新型经济犯罪活动力度，为经济发展创造良好的环境。全年依法严厉打击组织领导传销、合同诈骗、非法经营等扰乱市场秩序犯罪，办理相关案件15件145人。如针对非法传销活动蔓延的形势，整合办案资源，集中力量打击，牵头组织成立“1.18”专案组，审查起诉涉案120多名犯罪嫌疑人、查扣6000多万元的非法传销组织，第一时间介入，引导侦查取证，抓好每个细节，确保不在检察环节贻误战机，得到党委、政府领导的肯定。
（三）着力打击涉及民生犯罪，服务好保障和改善民生大局。把打击严重危害群众身体健康和生命安全的犯罪作为检察工作服务民生的工作重点，依法查处制售假药、地沟油等犯罪，今年批捕此类案件2件3人、审结 16件22人、起诉15件21人、获判11件14人。如办理的冯学欣、黄秀梅生产、销售假药案一案为例，就查获假药40多种，避免假药流入社会，危害群众健康和生命。依法查办影响社会安全和维护群众利益的职务犯罪，立查了涉及港口管理案件1件3人，水库承包管理案件1件2人，乡镇卫生院药品采购案件4件4人，确保公共安全设施的完好，防范措施的落实，群众享受到实惠。
二、查办、预防齐抓并举，推动全面加强反腐倡廉建设有新突破
充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的作用，坚持把严肃查办、积极预防职务犯罪摆在突出位置，同部署、同推动。
（一）严肃查办贪污贿赂犯罪。全年共受理案件线索18件，初查11件14人；立案11件14人，立案人数与去年同期上升16.7%，大案要案数占立案数的91%；侦结案件11件14人,侦结率达到100%。起诉案件12件13人，查办的案件已获生效判决12件12人，没有出现撤销案件的情况。工作中，主动出击，进一步健全和完善与纪检监察、审计、行政执法等相关部门的案件线索移送和工作联系制度，加强检察职能部门间的协作配合，有效节约了资源，提高了查办工作效率。同时，加大初查工作力度，积极深挖犯罪，办理窝案、串案比例占全年立案人数的63.6%，取得了“发现一个，带出一片”的良好效果。如，在“清网追逃”行动中抓获潜逃多年的行贿人陈某后，强化侦讯工作，侦破了南宁市坛洛、安吉、金陵三个卫生院领导4件4人受贿案。
（二）着力加强渎职侵权工作。全年共受理渎职侵权犯罪案件线索７件，初查2件，立案３件５人，案件线索成案率为７１.４%，其中正科级2人，特大案件２件３人；所办案件已侦查终结移送审查起诉。全年起诉该类案件1件2人，获生效判决3件3人。切实加强组织协调，由检察长、主管副检察长牵头抓，落实好提前介入侦查引导取证工作，保证查办案件顺利开展。如办理南宁市西乡塘区安全生产监督管理局凌达才、黄业新玩忽职守一案中，加强协调配合，认真分析线索，从掌握安监系统法规入手，强化梳理调取书证工作，找出疑点，迅速突破案件。
（三）深入开展职务犯罪预防。切实抓好预防职务犯罪工作，结合办案，认真开展好六项预防工作，共开展预防工作1533项，其中，预防调查19次，案例分析20次，预防咨询95次，警示宣传教育93次，受理行贿犯罪档案查询1306次。积极探索服务与预防工作相结合有效形式，把行贿犯罪档案查询和职务犯罪预防咨询工作结合起来，在帮助企业积极参与项目招投标，为企业全力投入经济活动提供服务的同时，开展一对一的预防咨询使能让企业得到有针对性的职务犯罪预防教育。同时，加大了职务犯罪预防宣传的力度，我院制作了廉政宣传短片《女儿的日记》，充分发挥了打击商业贿赂，遏制和防范职务犯罪的作用。
三、建立完善矛盾化解机制，积极促进社会和谐建设有新成绩
(一)建立检调对接工作机制，积极推进适用刑事和解。加强公诉和侦监部门的沟通，在审查批捕案件时充分考虑案件实现刑事和解的可能性，正确运用不批准逮捕决定为审查起诉阶段实现刑事和解打好基础。在审查起诉过程中，注意审查案发起因、案件当事人关系，涉案款物返还及犯罪嫌疑人赔偿情况等，组织双方自愿达成刑事和解，根据和解情况依法落实宽严相济的刑事司法政策，妥善处理。加强与城区司法局联系，召开联席会议，共同商议落实检调对接工作机制的落实细节，会签了《关于建立检调对接工作机制促进适用刑事和解办理轻微刑事案件的实施细则》，明确工作职责和办理刑事和解调解工作程序，为开展好刑事和解工作提供了保障。2012年我院达成刑事和解不起诉9件13人。
（二）建立评估预警和释法说理机制，促案结事了人和。建立执法办案风险评估预警机制，在拟作出不立案、不批捕、不起诉等决定时，评估引发或激化矛盾可能性，及时制定化解预案。制定和落实《案件风险评估与舆情研判应对的规定》，对所受理的案件实行风险评估与舆情研判，确定风险等级，采取相应的措施。加强不批捕、不起诉、不抗诉等环节的释法说理工作，健全了《刑事案件不抗诉、不起诉答疑说理工作暂行规定》，积极开展不抗诉、不起诉答疑说理工作，完善法律文书说理机制，就检察机关所作决定充分阐明事实和法律依据，促使当事人消除疑惑、及时息诉，取得良好的社会效果。
（三）健全联动协调工作机制，促成申诉案件尽快息诉。完善与地方党委、政府、法院息诉联动工作制度，对不符合抗诉条件的申诉案，对属群体性或当事人有上访迹象的案件，以约见当事人、主动下访的方式，加强法制宣传和检察职能宣传，做好当事人的息诉工作，化解社会矛盾纠纷，减少社会不安定因素，促进社会和谐稳定。如白丽与南宁市建房地产公司商品房买卖合同纠纷系列案共400多件， 400多名当事人向我院提出申诉，我院民行部门高度重视，积极向自治区检察院、南宁市人民检察院民行处汇报，由上级检察机关统一部署开展法律监督，通过做细致的法制教育，努力化解群体性纠纷。
（四）完善涉检信访处置机制，切实做好息诉罢访工作。为确保党的十八大召开期间社会和谐稳定，进一步完善涉检信访案件的排查、调解、防控、处理工作机制，进一步强化发现、控制、处置的措施，做到摸清底数，明确重点，进一步强化“四定四包”责任，即定领导，定人员，定时间，定任务；包调查、包处理、包反馈、包稳定。确保工作了落实到位，及时化解矛盾。排查出涉检上访案7件7人，依法处理7件7人。
四、立足检察工作职能，积极参与推动创新社会管理有新进展
（一）推动轻微刑案快办机制创新发展。加强对轻微刑事案件快速办理工作的调研，成立专门课题组，积极探索轻微刑事案件快速办理机制创新，与城区法院、公安分局联合出台《关于建立轻微刑事案件快速办理工作机制的意见》，形成分类受理、专人承办、集中起诉、一并出庭等工作机制，降低诉讼成本，提高办案效率。2012年，办理适用简易程序审理的公诉案件235件293人，占受理公诉案件总数的28.38%。
（二）推动廉政短片预防方式创新发展。积极探索预防工作新模式，针对辖区医疗卫生系统职务犯罪发案较多的情况，加强与辖区内各医疗机构联系，将办理的发生在医疗机构的典型精品案例制作成宣传短片，以更生动的方式开展职务犯罪预防警示教育，取得良好的效果。选送的廉政宣传短片《女儿的日记》荣获全国检察机关首届廉政宣传短片、公益广告评选优秀奖，成为在本次活动中获奖的广西两家基层院之一。依托信息化技术，利用网络、PPT、电子书、flash短片等新兴媒介宣传、传播、普及职务犯罪预防知识，将工作长期性和教育经常性有机结合，改变了传统警示教育“一间房、一面墙，形式、内容只能固定，不便更迭”的状况，真正实现资源共享、互通有无，开创了职务犯罪预防的新局面。
（三）推动司法警察业务工作创新发展。为保障犯罪嫌疑人和证人的身体健康，防止因突发疾病危及生命，保障每位犯罪嫌疑人、证人的人权，由法警大队牵头与广西壮族自治区妇幼保健院拟签订《办案医疗保障协议书》，确定双方工作具体联系人，共同研究保障服务举措，互相征求意见，确立服务模式，做到医疗服务的快速便捷，确保办案医疗保障机制顺畅、有效运转，使办案工作依法、文明、规范、安全进行。
五、切实强化诉讼监督工作，努力维护社会公平正义有新成效
（一）健全案件监督机制。不断加强案件管理中心建设，完善案件管理的各种规章制度，形成诉讼监督合力，加大法律监督力度，取得明显成效。全年共受理及录入提请批捕案件887件1364人；受理及录入移送起诉案件875件1536人；反贪案件13件15人；反渎案件3件5人；接受群众来访、咨询265人次，提出纠正违法18次。
（二）加强侦查活动监督。采取有效措施，拓宽立案监督线索来源，做到敢于监督，善于监督，对于侦查机关办案过程中存在的违法问题依法予以纠正，加强与侦查机关沟通，深入开展对多人作案的漏犯追捕工作，取得良好的效果。全年办理立案监督案件 30 件47 人，全部已批准逮捕；追捕漏犯 55件 74人。
（三）加强审判活动监督。把判决与起诉认定不完全一致作为审查重点，及时汇报和讨论，扩大抗诉案源，做到敢抗会抗，促使刑事审判监督工作的顺利开展，促进司法公正。全年受理民事行政申诉案件257件（去年同期受理3件）；立案251件（去年同期立案2件），提请抗诉2件，建议提请抗诉6件；市院支持抗诉2件，区院支持建议提请抗诉案件4件；法院再审审结抗诉案件1件，改判1件，再审改判率100 %。
六、着力狠抓检察队伍建设，实现检察人员整体素质有新提升
（一）强化领导班子建设。把强化领导班子思想政治建设、领导能力建设和纪律作风建设作为队伍建设首要任务，做好院领导班子和中层的调整配备，配齐配强班子成员和中层干部，完善和推行公平竞争、公开选拔制度，完成了中层干部的竞争上岗和岗位交流活动，做到任人唯贤、因材任用、合理配置、发挥效用。
（二）强化思想政治建设。积极开展“政法干警核心价值观”主题教育实践活动，组织全院干警到百色起义纪念馆进行革命传统教育，深刻理解革命前辈顽强的革命作风，坚定检察工作信念。集中开展谈心谈话活动，参加谈话在职干警73人、离退休干部6人，发放学习手册74本，开展宣讲活动2次，参加培训人员73人，达到了沟通感情，增强团结，互相提醒、共同进步的效果。深入开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动、“弘扬广西精神和南宁精神”活动、 “学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动和“五个一”等主题实践活动，并加强对各项活动的监督和督导，做到精心安排内容，严格抓好落实，确保主题活动不松懈不空谈。
（三）强化廉政教育建设。把推进廉政风险防控体系和规范权力运行机制建设作为加强队伍建设、深化干警廉洁教育的重要载体，把“自己找”、“部门审”与“相互提”、“大家评”等方法有效结合，按岗位职责查找廉政风险点，制作廉洁自律卡，时时处处进行警示教育；组织干警观看廉政书画展、廉政短片展播等，敲响廉洁自律的警钟，不断建立完善廉政风险防控体系建设，促进检察人员廉洁意识不断增强，执法行为不断规范，履职能力不断提升。
（四）强化专业素质建设。致力于创建学习型检察院，落实业务学习制度，大力加强专业技能学习，切实搭建学习平台，多次组织学习修改后刑诉法，坚持疑难案件必讨论，提高了办案水平；组织学习跨行跨类部门知识，提高了查办多领域职务犯罪案件能力；积极学习新修改的《国家赔偿法》、《人民检察院举报工作规定》、《人民检察院信访工作规定》等法律法规，提高了群众工作能力，着力提高检察队伍的整体素质和执法水平。
七、抓好抓实检务保障工作，促进检察综合服务水平有新提高
（一）办公室工作。坚持优化服务意识，在服务中查找不足，不断改进工作，提高服务质量。突出抓好以文辅政，加强检察信息工作，认真撰写各种综合材料，努力做好协调和督查工作。全年共编发简报11期，情况反映41期，被市院采用10期，区院采用8.5期，区检领导肯定2期。加大检察宣传工作力度，围绕中心工作，采取多种形式，及时反映了工作经验、动态和干警的精神风貌，营造良好氛围。全年在各级宣传媒体上发表消息、照片73.16篇，其中国家级2.33篇，省级59.33篇，市级11.5篇；发表通讯137.83篇，其中国家级10篇，省级92篇，市级35.83篇。档案工作按完成对诉讼、文书、技术、会计等各类档案进行立卷归档，录入微机。认真做好文电的管理和日常保密工作。抓好检察技术工作，加强信息化建设认真办结检验鉴定、文证审查等检察技术案件，提供技术协助，为案件准确定性提供了科学依据。
（二）行政装备工作。主动争取城区党委、政府、人大的支持和帮助，用足、用活政策，积极争取行政经费指标，保证预算能够顺利执行。加强与自治区发改委请示，争取到公检法司等基础设施建设项目中央预算内投资经费300万元，及配套资金175万元。加强预算管理，规范增拨经费的申请工作。加快“两房”建设工作，在南宁市、西乡塘区人大、政府的关心支持下，2012年9月已顺利封顶，进入后期建设阶段。
（三）检察调研工作。抓紧抓好检察理论调研工作，调研任务指标和课题实行责任到人，定人、定课题、定时间，进一步明确职责，细化任务，召开了本年度理论与实践研讨会，评选出8篇有一定水准的理论调研文章。组织整理调研稿件向各单位和刊物投稿，被《检察理论与实践》采用3篇，《检察理论创新与实务研究》采用8篇，《创新基层党建推进社会管理探索与实践》采用5篇。与民大相思湖学院、西大行健文理学院、政法干部管理学院、邕江大学等10个法学类大专院校建立了合作研究基地，为深化检察调研工作打下坚实基础。
2012年，西乡塘区检察院检察工作虽然取得了较好成绩，但仍然存在一些需要改进的问题。一是法律监督职能发挥得不够充分，工作发展不平衡的问题仍然存在，服务大局、保障民生的措施还有待加强；二是检察队伍的思想政治素质、业务素质及群众工作能力、化解矛盾纠纷能力、推进社会管理创新能力有待提高；三是一些干警的执法观念和作风与严格、公正、文明执法的要求还不能完全相适应，办案质量和效率有待提高；四是基层基础工作仍需加强，“两房”建设工作任务艰巨。
八、2013年工作打算
2013年，西乡塘区检察院将全面学习贯彻落实十八大精神，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，努力提高工作成效，推动实现整体工作新发展，为实现城区经济社会建设新跨越提供有力的司法保障。重点做好如下六个方面工作：
1、认识到位，全力服务经济社会发展。深入学习贯彻落实十八大精神，紧紧抓住“科学发展观”这一灵魂和加快转变经济发展方式这一主线，找准检察工作服务辖区发展大局的切入点、结合点，切实发挥打击、保护、监督、教育、预防等职能作用，服务好经济社会建设大局。
2、履职到位，全力保障社会和谐稳定。深入推进三项重点工作，克服就案办案的观念和做法，着力建立健全群众诉求表达机制、执法办案风险评估预警机制、贯彻宽严相济刑事政策工作机制、社会矛盾化解机制。重视涉检信访工作，依法妥善解决群众合理诉求，引导群众依法理性表达诉求。继续积极探索新形势下检察机关参与社会管理创新的方式及途径。
3、打击到位，全力守护人民群众权益。依法严厉打击各类刑事犯罪，加大对黑恶势力、 “两抢一盗”、制售假冒伪劣商品等犯罪的惩治力度，保障人民群众生命财产安全。把严重损害群众经济权益、人身权利、民主权利的案件作为查办职务犯罪重点，维护群众的合法权益。
4、预防到位，全力推进反腐倡廉建设。依法严肃查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件，加强新领域、新类型案件法律政策研究。加强法制宣传、警示教育、检察建议工作，完善职务犯罪易发多发领域调查分析、风险预警制度，促进从源头上预防和减少职务犯罪。
5、监督到位，全力维护社会公平正义。坚持依法监督、规范监督，改进监督方法，提高监督质量，增强监督实效。加强刑事立案监督，切实纠正有罪不究、以罚代刑等问题。规范量刑建议工作，强化对刑事审判特别是量刑畸轻畸重的监督，促进执法公平公正。
6、教育到位，全力促进公正廉洁执法。扎实开展各类主题教育实践活动，着力解决理想信念、宗旨意识、廉洁意识、执法办案等方面存在的突出问题，保持高度警觉，坚持从严治检。深化廉洁教育、推进业务培训，敲响干警廉洁自律的警钟，提高干警正确执行法律和政策、做好群众工作能力。
