二〇一五年工作总结

   

 

2015年，西乡塘区检察院在城区党委和上级检察机关的正确领导下，在城区人大及其常委会的有力监督下，在城区政府、政协、社会各界的大力支持和帮助下，深入学习和全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应新常态，着力规范执法行为，切实履行检察职能，较好完成了2015年的各项检察工作任务，为维护城区社会和谐稳定、保障社会公平正义、促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、依法打击刑事犯罪，全力维稳保障民生

把维护社会稳定、群众权益作为第一要务，针对国家安全面临新形势、刑事犯罪新情况和社会矛盾新特点,认真贯彻宽严相济的刑事政策,依法履行审查批捕、提起公诉等职责,依法严惩各类刑事犯罪，为社会稳定、经济发展、生态保护提供有力的司法保障。

（一）依法打击刑事犯罪，提升维稳工作实效。突出重点，依法从重从快打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪,依法严惩合同诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等严重经济犯罪，维护好社会稳定、经济发展。全年，受理审查批捕各类刑事案件1186件1575人，同比分别上升20.5%；提起公诉1027件1362人，同比分别上升6.7%和19%。其中，批准逮捕故意杀人、非法拘禁、放火、爆炸、强奸、绑架犯罪105件130人，占批捕总人数的12.5%，提起公诉85件121人；批捕“两抢一盗”案件425件509人，占批捕总人数48.9%，提起公诉475件606人；共批捕毒品类犯罪案件197件220人，占批捕总人数21.1%，提起公诉250件284人；批捕非法吸收公众存款、合同诈骗、非法经营、传销等扰乱市场经济秩序、危害民生经济类案件32件47人，提起公诉39件74人。为解决人少案多难题，结合实际，制定了“简化文书、分类细化、专人负责、多方协作”的案件审查制度，实行“表格菜单式”审查报告，实现了办理简易刑事案件提速增效。西乡塘区检察院的经验得到了自治区检察院推广，适用案件类型扩大到18种。

（二）落实宽严相济政策，依法保障合法权益。对涉嫌犯罪，但无逮捕必要的,依法决定不批准逮捕；对犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,依法决定不起诉。对轻微刑事案件快速办理,建议法院适用简易程序或简化审理程序。对因家庭或邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件,依法予以从宽处理。全年，不批准逮捕案件318件503人，同比上升63.9%和52 %，不捕率31.9%，其中因刑事和解（5件8人）或无逮捕必要不捕95件142人，存疑不捕194件307人，不构成犯罪不捕案件23件45人，分别占不捕案件总数的31.4%、61%、7.6%；捕后不起诉案件21件28人，其中存疑不起诉8件13人,相对不起诉26件36人。

（三）充分发挥检察职能，切实保护生态、民生。加大对危害食品药品安全犯罪打击力度，加强对生态环境的司法保护，开展破坏环境资源犯罪和危害药品安全刑事案件专项立案监督活动，坚持依法从严从快原则，批捕涉嫌破坏环境资源保护犯罪2件2人，批捕涉嫌非法采购、销售、存储、运输疫苗犯罪5件12人。如犯罪嫌疑人黄某等6人非法采购、销售、存储、运输疫苗，未按规定冷藏，导致疫苗效用降低，甚至完全失效，绝大多数问题疫苗流向卫生院、卫生所、疾控中心等单位，严重危害接种人群的健康。西乡塘区检察院在案发后第一时间提前介入，引导公安机关侦查取证，以涉嫌非法经营罪批准逮捕6名犯罪嫌疑人，为老百姓用药安全提供了司法保障。

（四）积极妥善化解矛盾，努力促进社会和谐。进一步畅通控告申诉渠道,完善控告检察工作机制，深入开展排查化解涉检重信重访工作,加大督查力度，通过依法处理、教育疏导、救助救济，千方百计解决群众的合法合理诉求，努力实现案结事了、息诉罢访。全年，受理来信来访137件（群众来信52件，来访85人）。其中，控告申诉65件，受理举报线索50件，举报中心初核1件，受理不立案审查1件。检察长接待来访群众23人，接待案件18件，批办11件，办结7件。办理上级院和同级党委、政府、人大交办案4件，办结4件。如办理彭某不服法院判决申诉案，采取公开审查方式，邀请人大代表、人民监督员、大学教授、律师、基层法律工作者等社会人士参加听证会，对彭某提出了法律建议，彭某当场表示服法息诉。

二、坚持打击预防并举，推动反腐倡廉发展

坚决贯彻党中央反腐败决策部署，围绕扶贫开发、保障性安居工程、重大交通枢纽工程、社会事业等政府投资重点领域，查办贪污、受贿、挪用公款、私分政府投资资金等职务犯罪。

（一）依法查办发生群众身边的贪污贿赂犯罪创佳绩。针对惠民资金和涉农补贴申报审核、管理发放环节“雁过拔毛”、“跑冒滴漏”等问题，深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，查办了社会保障、征地拆迁、扶贫救灾、教育就业、医疗卫生、“三农”等涉及民生领域的职务犯罪。立案侦查14件15人。其中，受贿案5件6人，行贿案4件4人，处级干部1件1人，科级干部5件5人。侦结案件6件7人，提起公诉案件2件2人，生效判决5件7人，挽回国家经济损失60多万元。如广西丰林木业集团股份有限公司董事长刘一川涉嫌单位行贿案，因犯罪嫌疑人为港澳人员，在采取取保候审强制措施的同时，办理边控强制措施，确保犯罪嫌疑犯人到案。该案为全市首例对涉嫌贿赂案件的港澳人员采取边控强制措施案。

（二）依法惩治群众反映强烈的渎职侵权犯罪有突破。针对人民群众反映强烈的“为官不为”“为官乱为”问题，查办了国家机关工作人员渎职侵权犯罪6件6人，同比上升50%，其中，正科级3人，副科级1人，已全部侦结率、移送审查起诉，法院有罪判决4件4人，均为有期徒刑以上刑罚，数罪并罚1人。如查办南宁市公安局青秀分局禁毒大队黄祥铄、杨受摇、万章锋共同收受他人贿赂，渎职私放涉嫌非法持有毒品犯罪嫌疑人一案过程中，采取与纪检、公诉、侦监等部门“会诊式”办案模式，明晰了渎职犯罪事实，明确了案件定性和取证方向，确保案件顺利侦结，移送审查起诉。

（三）围绕预防职务犯罪出生产力抓预防工作效果好。把预防职务犯罪重点放在涉及民生的重大建设项目和职务犯罪多发行业、领域，加大预防网络建设工作力度，先后有广西建工集团第二建筑有限责任公司、金陵镇政府、市公路管理处等七家单位成为预防职务犯罪共建单位；立足检察职能，分析职务犯罪发案原因、特点和规律，建议有关单位和部门堵塞漏洞、健全制度，共提出预防建议5份，如就如何做好农村低保资金管理和发放领域的预防职务犯罪工作，向西乡塘区民政局提出预防建议1份；广泛开展预防宣传和咨询，加强职务犯罪案例剖析，结合典型案例对国家工作人员进行警示教育8次；做好行贿犯罪档案查询工作，向工程招标单位、建设主管部门等提供查询7186次；紧紧依靠城区党委开展预防职务犯罪工作，2015年10月，中共西乡塘区委二届常委会专题听取了城区预防职务犯罪工作的情况汇报，研究部署了下一步城区预防职务犯罪工作，为在城区建设清廉的政务环境，形成社会化预防发挥积极作用。

三、加强刑事诉讼监督,维护司法公正正义

认真履行对诉讼活动的法律监督职责，抓住群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，加大监督力度，增强监督效果。

   （一）强化对侦查活动的法律监督有实效。把监督重点放在有罪不究、违法办案、侵犯人权等问题上，建立和完善常态化、日常化立案监督和侦查活动监督工作机制，通过定期走访、查阅案卷、登录信息平台等有效措施，努力做到对辖区公安机关立案、侦查活动全过程、全覆盖进行监督。全年，要求公安机关说明不立案理由11件28人，要求公安机关说明立案理由103件211人，公安机关主动撤案94件200人；纠正漏捕96件110人，同比上升10.3%；发出纠正违法通知书并纠正的案件12件，与去年持平。如2015年在市公安局开展的“飓风行动”的严打活动，一些基层派出所在打击赌博、卖淫类违法犯罪过程中，为完成任务指标，人为降低入刑标准，将本应治安处罚的案件升格为刑事案件处理，并对相关涉案人员采取刑事拘留的强制措施。对此，西乡塘检察院依法进行监督，监督撤销刑事立案一批。

   （二）加大对刑事审判活动监督力度有发展。把有罪判无罪、量刑畸轻畸重，以及因徇私枉法和严重违反法定程序影响公正审判的案件作为刑事审判法律监督的重点，纠正刑事审判活动的司法不公问题。全年共提起抗诉 5件7人，获得改判3件4人，改判率达60 %，审判监督成功率在全市排名前列。如提请抗诉的蓝群猥亵儿童案，朱振华、阚智睿、庞龙运输毒品案获评南宁市2015年精品抗诉案件，其中朱振华、阚智睿、庞龙运输毒品案获全区精品抗诉案件并获自治区院推荐参评全国精品案件。

   （三）加强对民事行政审判活动监督有成绩。适应民事诉讼法的修改，探索上下级检察院协调办案等机制,以纠正裁判不公的问题为重点，强化民事行政案件抗诉书说理，提高办案效率和质量。全年，受理、审查各类民事申诉案件140件，其中，提出检察建议128件（执行监督检察建议4件，审判程序中审判人员违法行为监督检察建议124件），作不支持监督申请决定8件，1件作终止审查决定，3件尚未审结。提出检察建议获法院支持395件。如对同级法院在执行李梅与覃立芳、吴芳梅买卖合同纠纷执行案中存在超期执行等问题提出检察建议。

   （四）强化对刑罚执行和监管监督有成果。开展减刑假释暂予监外执行专项检察，针对群众反映强烈的监外执行人员脱管等问题，对辖区监外执行人员进行逐人见面、重新体检，确保刑罚执行和监管的正确合法。全年，对本辖区288名监外执行罪犯进行检查 (其中缓刑207人、暂予监外执行27人、假释17人、剥夺政治权利37人)；与社区矫正人员进行谈话17次，发现并纠正脱管4人、漏管2人、虚管2人，依法向司法局、法院、公安机关发出《纠正违法通知书》，依法收监执行1人。

四、参与社会治安综合治理，维护群众合法权益

    把参与社会治安综合治理工作作为深化法律监督重要途径，加强与各有关单位的联系，立足检察职能，强化措施，为平安和谐社会建设发挥积极作用。

（一）检察室工作有效果。在金陵镇设立检察室，主动参与乡镇综治信访维稳工作，2015年，共接待群众来访25人次；上法制课2次、进行法制宣传3次、发放宣传资料800份；对基层行政机关执法人员执法活动进行法律监督1次，对公安派出所立案、侦查活动是否合法进行监督3件，对法庭进行审判监督1次，发出检察建议5份，均得到采纳；参与当地司法所民事纠纷调解20件，参与刑事和解4件，均成功调解和解；开展职务犯罪预防专题讲座1次，联席座谈2次。

（二）刑事司法救助给力。把推进刑事被害人救助工作做为化解社会矛盾重要手段，建立公诉、侦监部门信息联动机制，有针对性对故意伤害、交通肇事等案件中的被害人进行救助，发挥帮助缓解生活困难的作用，增强救助质量和社会效果。2015年办理刑事被害人救助33人，救助金额7.4万元，取得了良好效果。

（三）法制宣传特色突出。注重在办案中维护妇女儿童合法权益，为来访的妇女提供法律咨询。深入学校、社区、乡村，开展反家暴，维护妇女儿童权益的法制宣传活动，整合检察院举报中心、乡镇派出检察室、村级活动场所等资源，加大“检校共建的友好合作单位”建设力度，健全妇女儿童维权宣传网络，畅通妇女儿童信访投诉渠道，营造有利于妇女进步、儿童成长良好的社会环境。2015年11月，西乡塘区检察院到城区扶壮学校，开展“送微电影进校园”活动，与学生交流心得，得到师生的肯定。开展“践行群众路线 守护首府平安”主题宣传月、反恐宣传等活动，通过设点开展咨询、公开接访、张贴宣传挂图、散发宣传资料等多种形式开展法制宣传，取得较好效果。

（四）开展打击涉医违法犯罪有力度。王权芬暴力伤医案件，引起了强烈的社会反响，社会舆论高度关注，群众对医患关系的关注也达到了一个前所未有的境地。西乡塘检察院贯彻落实《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》精神，加强法律监督职能，在侦查阶段，介入侦查，引导取证；在审查起诉阶段，加快审查起诉进度，5日内结案，并对被害人伤情鉴定进行了全面准确的审查，提出重新鉴定，加大法庭指控力度、依法提出量刑建议，坚决依法严惩恶性暴力伤医犯罪，为维护正常医疗秩序发挥好检察职能作用。2015年10月30日，该案依法作出有罪判决，判处王权芬有期徒刑8年。

五、坚持从严治检不动摇，队伍建设上新台阶

把队伍建设作为根本，不断强化教育、管理、监督，着力打造一支过硬的检察队伍。

（一）加强政治思想教育，规范执法执纪行为。以规范司法行为专项整治活动为契机，认真学习领会文件精神，对照检查问题，开展查摆、分析、整改，进一步推动规范司法行为。结合开展“心中四有”、“三严三实”专题教育活动，进行执纪问责，对交通违章人员、超期案件、会务事故进行问责，对被问责人进行了诫勉谈话，起到警醒作用。深入开展争先创优活动，树立典型，对优秀人才给予奖励、提拔，全年有5个集体获自治区级奖励(自治区级三等功1个),4人获自治区级先进个人(自治区级三等功2人)，22人获提拔。加强党组织建设，积极发挥党员的先锋模范和战斗堡垒作用，形成一名党员一名旗的局面。

   （二）突出抓好业务培训，提高队伍执法能力。以岗位练兵、业务竞赛、远程教育和晋级培训等方式开展全员培训，不断加强干警的执法能力建设；通过“大比武、大培训、大调研”活动，进一步提升干警的实战能力和总结分析能力，在各种业务竞赛评比中取得好成绩。全年，有80人参加各类检察业务培训；获“首届全区未检业务竞赛能手”称号1人，评为全区检察机关侦查监督部门精品检察建议书1件、优秀检察建议书1件，评为全区检察机关侦查监督部门优秀刑事立案监督案件1件。

（三）搭建学习交流平台，强化自我教育升华。打破人才使用的科室界限，缓解案多人少的压力，营造自我学习氛围，搭建了“西检之声”的学习、交流平台，坚持每月举办三期讲座，由区级人才库人才或业务骨干或普通干警主讲，内容涉及专业业务人生感悟、廉洁自律事例、接人待物方法等，打造一个自我表现、自我教育、自我提升的平台，培育出奋发和谐的精神氛围和西检特色。

（四）自觉接受各界监督，提高廉洁自律水平。自觉接受人大监督，主动向人大及其常委会报告工作，定期走访人大代表，邀请人大代表视察工作，征求对检察工作的意见建议，不断加强和改进检察工作。自觉接受社会监督，坚持开展检察开放日活动，邀请社会各界人士视察检察工作，开展检务进社区、进校园、进单位活动，开通案件信息公开网，利用“两微一端”、“门户网站”全面推进案件信息公开，深化阳光检务工作，增强了检务透明度。

六、以强化服务为抓手，综合保障有新提高

增强服务意识，尽职尽责，努力为执法办案提供强有力的保障，在促进执法办案发展中实现自身发展。

（一）案管监督保障作用充分发挥。全年，受理侦监案件1390件1868人，受理公诉案件1116件1468人；发出流程监控口头预警128次，接收外来法律文书3199份，接待律师193人次；检察机关案件信息公开发送程序性信息3373条，重要案件信息17条，文书公开673份，开展案件质量评查1次，编写12篇流程监管报告，12期篇案管工作情况，1篇调研报告。实现了由单一案件集中统一归口管理向集成流程监控、质量控制、涉案物品、绩效、统计分析等管理、参谋方向转变，促进公正廉洁执法和办案质量和效率的提高。

（二）经费管理保障水平有新提升。把经费保障工作作为“一把手工程”来抓，加强与地方党委、人大和政府有关部门协调沟通，主动争取支持，保障经费充足；加强经费使用的管理，实行国有资产网上动态管理，建立固定资产总账、分类明细账和卡片，定期、不定期进行清查、抽查，确保账卡物相符，做到“物尽其用，财尽其力”。制定了《车辆管理规定》，对公务用车实行集中管理，提高车辆使用安全和效率；认真落实“两房”建设标准，先后投入60多万元，完成了涉密网络分级保护系统等信息化建设，投入200万元对标准化办案工作区进行规范建设及购置办公设备，满足了高科技办公办案的需要。

（三）检察技术服务办案有新提高。以强化法律监督、服务执法办案为出发点，加大检察技术在职务犯罪侦查、诉讼监督等执法办案工作中的应用力度。全年，共受理各类技术案件81 件，同比上升 23 ％。其中，委托上级检验鉴定 3 件，同比下降25 ％；文证审查48 件，技术协作 30 件，同比分别上升26 %、25 %。利用迁新办公地址之机，继续加强信息化网络基础建设，更新平台设备，协助做好案管软件开发升级和分级保护工作，完善录制工作制度，自侦案件全部实行同步录音录像，全年，共完成21人次的审讯（询问）录像，形成规范的技术协作卷21卷。

（四）办公室参谋枢纽作用更增强。密切关注和反映检察工作动态，加强调研，为领导决策提供有情况、有分析、有对策的综合材料，撰写各类统计分析、活动方案及总结，发送各类通知，做好办文、办公、办事工作。检察信息、检察宣传工作稳步发展，全年编发简报3条，情况反映23条，获得市院转发单条信息7条，综合信息3条；区检转发单条信息2条，综合信息 1条。发表检察宣传稿件共91篇，其中国家级媒体采用25篇，自治区级媒体采用28篇，被市级媒体采用43篇。按要求对诉讼、文书、技术、会计等各类档案进行立卷归档，微机录入。利用微信、微博、门户网站等平台，把检察工作动态、法律法规、案例等情况向社会公众进行宣传，订阅号、公众号向社会推送信息514条。认真做好文、电的管理和保密工作、统计工作、文印工作等事项，确保各项检察工作正常、有序开展。

（五）人民监督员办公室工作有成效。组织干警撰写案例分析、调研论文并积极组织投稿，在法学类期刊发表文章数为5篇，1篇获广西诉讼法学研究会2015年学术研讨会优秀论文奖，1篇获市院理论年会普通论文优秀奖。召开检委会22次，讨论案件90个。召开人民监督员会议审议案件2次，讨论拟撤销案件14件。组织做好市院下基层征求意见座谈会和慰问基层活动。每季度按时向辖区的市人大代表和政协委员寄发《人大代表联络专刊》等杂志。

（六）法警大队履行职责上有进步。认真履行法警职责，共押解犯罪嫌疑人20人、看管犯罪嫌疑人20人121天、协助执行传唤、拘传20人，协助执行拘留、逮捕及其他强制措施20人、参与搜查18次、送达法律文书756次、保护公诉人出庭48次，参加其他侦查活动512人次。在“两会一节”期间，派遣12名干协警协助公安机关做好安全保卫工作；配合做好档案看管保卫工作。增强实战能力，每月进行2至3次不少于3小时的警务技能训练间，在全国大练兵广西大比武取得团队第一个人第二的好成绩。圆满完成了“特大传销118专案组”安全保卫任务，获自治区检察院通报嘉奖。

  西乡塘区检察院工作在稳步健康发展的同时，也还存在一些问题和不足：一是法律监督职能发挥得还不够充分，还存在一些薄弱环节；二是还不能完全相适应新常态下对执法观念和执法作风的要求，办案质量和效率有待进一步提高；三是检察工作、规范化建设有待进一步加强；四是人少案多矛盾仍然比较突出，需要下大力气解决。对于这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。

七、2016年检察工作的意见

2016年是“十三五”开局之年，是全面深化司法体制改革和检察改革的攻坚之年，也是西乡塘检察院事业发展的重要机遇期。西乡塘区检察院的工作思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，乘势而上，以执法办案为中心，以改革创新为动力，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，不断加强和改进检察工作，主动适应检察工作新常态，打造西乡塘区检察工作升级版，为城区加快发展、率先发展、健康发展提供有力的司法保障。

一、强化服务大局意识，服务好城区经济社会发展。围绕中心、服务大局，自觉把检察工作摆在城区经济社会发展大局中去谋划和推进，紧紧围绕城区党委、政府的重大决策部署，主动找准位置，全面履行检察职能。进一步加强、完善和落实服务大局的措施，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，全力为城区经济社会发展提供有力的司法保障。

二、强化查办和预防职务犯罪工作，促进反腐倡廉建设。把查办和预防职务犯罪工作摆在更加突出的位置，进一步加大办案力度，重点查办发生在群众身边、危害群众合法利益的职务犯罪案件。加强侦查能力建设，加大科技手段在侦查中运用的力度，提高办案质量和效率。不断加强职务犯罪预防工作，充分发挥预防宣传、警示教育和预防建议的作用，推动预防职务犯罪工作取得新成绩。

三、强化对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义。把群众反映强烈的问题作为诉讼监督工作的着力点，切实加强和改进监督方法，提高监督质量，增强监督实效。坚持惩治犯罪与保护人权并重，加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、裁判不公等违法问题的监督。加强民事审判和行政诉讼的法律监督。强化社区矫正法律监督。加强对诉讼活动中渎职行为的监督，推动诉讼监督工作依法深入开展。

四、强化检察队伍建设，打造过硬队伍。狠抓队伍建设这个根本，严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，强化问责，促进党风廉政建设责任制落实。以检察改革为契机，加强队伍专业化、职业化建设，加强检察文化建设，贴近实战开展教育培训，提高干警的整体素质和执法能力。加强党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动和促进队伍建设。大力开展创先争优活动，树立典型，发挥榜样的力量，弘扬清风正气。加快实施科技强检步伐，提高检务保障工作水平，促进检察工作持续健康发展。

五、强化自觉接受监督，加强和改进检察工作。坚持党对检察工作的绝对领导，主动接受人大监督和广泛的社会监督，坚持重要情况、重大活动向党委、人大报告。拓宽联系人大代表、政协委员渠道，虚心听取人大及社会各界的批评、意见和建议，防止执法不严不公不廉。深化“阳光检察”，加大检务公开力度，提高检察工作透明度，让检察权在阳光下运行，确保检察权的依法正确行使。