二Ｏ一七年工作总结

 

 

2017年，在城区党委和上级检察机关的坚强领导下，在城区人大及其常委会的有力监督下，在城区政府、政协和社会各界的关心支持下，西乡塘区人民检察院深入贯彻党的十八大和十九大会议精神，围绕城区中心工作大局，牢牢把握“依法履职尽责、服务保障大局”的工作主线，紧扣城区党委“开创首府城西中心一核两带三区空间发展新格局”的重大决策部署，忠实履职、砥砺奋进，各项检察工作取得新成绩,为城区经济社会发展营造良好法治环境。一年来，荣获国家级奖项、荣誉5项，荣获自治区级精品、优秀案件8件；获得自治区级集体奖励3次、个人奖励15次；获得南宁市级集体奖励4次、个人奖励20次。

一、充分发挥捕诉职能作用，服务保障大局更加有力

始终坚持把服务大局作为履行检察职能的第一要务，为促进发展、维护稳定、保障民生，不断提供检察供给。一年来，共受理移送审查逮捕案件1270件1772人，批准逮捕918件1164人；受理移送审查起诉案件1388件1778人，提起公诉1178件1558人。

（一）贯彻落实发展新理念，护航经济健康发展。

主动为经济转型发展、供给侧结构性改革提供优质司法保障。一是加强生态环境司法保护，扎实开展环境保护专项法律监督工作，以“零容忍”态度惩治污染环境违法犯罪。共依法办理破坏生态环境犯罪案件27件36人。二是加强市场竞争司法保护，持续开展服务非公企业发展专项法律监督工作，切实维护公平竞争环境。共依法办理侵犯非公企业合法权益犯罪案件26件30人，其中2件服务非公经济案件获评全市化解社会矛盾优秀案例，成功经验在全区检察机关公诉部门服务非公经济会议上推广。三是加强产权权益司法保护，积极参与全市“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”重点整治工作，依法办理合同诈骗、非法经营、假冒注册商标、侵犯商业秘密等侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件21件36人。

（二）准确把握平安新需求，促进社会和谐稳定。

坚持保安全、护稳定，促进社会和谐安宁，人民安居乐业。一是严厉打击严重刑事犯罪。参与治安重点区域和突出问题的集中整治，共起诉故意伤害、抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件105件151人，集中开展严打暴恐活动，办理“涉黑”团伙案件3件9人，起诉“两抢一盗”、寻衅滋事、聚众斗殴、黄赌毒等严重危害社会治安秩序的多发性刑事犯罪案件814件1020人。二是严惩危害食品药品安全犯罪。与食品药品监管部门、公安机关等共同制定食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法，健全线索通报、案件移送、信息共享等机制，相继办理了一批制售安康清热排毒茶、黑骨藤长寿茶、雪莲花清火颗粒、“疼痛灵”、“妇炎清”等危害食品药品安全案件，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒、有害食品药品的违法犯罪活动。三是重拳整治地域性犯罪。积极参与农村、城乡结合部、城中村等重点地区及学校、医院等重点场所治安突出问题专项整治。办理全区第一例代替考试案，对犯罪嫌疑人许某某、徐某某依法提起公诉，维护了国家考试的公平公正性。

（三）落实检察环节新举措，创新治安综合治理。

坚持以办案促治理，创新检察环节社会治安综合治理措施。一是准确运用宽严相济刑事政策。从宽处理主观恶性小、犯罪情节轻微刑事案件，依法不批准逮捕356件616人，不起诉79件113人。办理的李某某非法占用农用地案荣获2017年广西检察机关公诉部门化解社会矛盾精品刑事案件。二是着力维护村（居）民和谐稳定。积极开展惩治村霸和宗族恶势力犯罪、整治和加强预防扶贫领域职务犯罪两个专项工作，共查办案件11件34人。办理平新村原村委会主任卢某某在旧城改造项目中非法索贿142万元涉嫌非国家工作人员受贿案，目前该案已在法院开庭审理。三是全力确保脱贫攻坚顺利实施。落实党委、政府的扶贫政策，结合查办扶贫、生态环境领域贪污、贿赂和渎职典型职务犯罪案件，助力脱贫攻坚。

二、强化守土有责政治担当，反腐倡廉建设持续推进

坚决贯彻党中央决策部署，以高度政治责任感继续加力鼓劲，确保反腐败力度不减、尺度不松、节奏不变。

（一）保证监察体制改革顺利实施。

一是切实提高政治站位。深刻认识国家监察体制改革对坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，整合反腐败工作力量，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大深远意义，以高度的政治责任感，认真落实改革各项部署。二是着力强化责任担当。做好改革政策解读，引导干警支持拥护改革，坚决克服“收摊子”思想，以昂扬的精神、过硬的作风、突出的业绩支持改革，做到了思想不乱、工作不断、队伍不散。三是稳步推动改革落实。在市委和上级检察机关的统一领导下，根据监察体制改革要求，反贪、反渎和职务犯罪预防部门干警整体转隶。

（二）保持惩治腐败高压态势不减。

一年来，共依法办理职务犯罪案件15件19人，其中，贪污贿赂案件13件15人，渎职侵权案件2件4人，为国家挽回经济损失272万余元。一是着力查办大要案。严肃查办重点领域、关键岗位领导干部职务犯罪案件。依法办理了南宁市运管处原主任李某某（副处级）受贿案和南宁市动物园原副主任、南宁花花大世界园林有限公司原董事长兼总经理阎某某（正科级）受贿及单位受贿案，上述两个案件均被评为2017年度全区检察机关反贪污贿赂优质案件。二是深入查办窝串案。加强案件查办的针对性、系统性，注重线索经营，深化办案成果。依法办理了黄某某等5人骗取国家征地拆迁补偿款贪腐窝串案，并深挖查办高新技术产业开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室周某某等三人玩忽职守案，有效打击了征地拆迁、惠民扶贫领域违纪违法的乱象。三是严厉打击行贿犯罪。严惩为谋取不正当利益腐蚀干部的违法犯罪行为，依法查办南宁市公安局青秀分局禁毒大队原大队长黄某某徇私枉法案，被评为2017年度全区检察机关反渎职侵权优质案件。

（三）职务犯罪预防体系不断健全。

一是针对“两委”换届、重大项目、重要职能部门开展预防。把查办涉农职务犯罪与协助发案单位建章立制结合起来，以打促防，努力净化基层政务环境。对金陵东南产业园、南城百货智慧物流园、南宁农产品集散交易中心等重大建设项目，以及广西壮族自治区国家安全厅、广西物资集团有限责任公司、南宁市公安局青秀分局等重要职能单位提出针对性预防职务犯罪检察建议。二是不断创新预防形式。积极探索“互联网+”预防工作模式，以“微创意”为思路创新工作举措，通过制作一系列“微讲堂、微电影、微讲座”等以预防宣传和警示教育为主题的视频作品，打造独具检察特色的反腐倡廉文化品牌。三是提升预防工作社会化程度。先后深入单位企事业、村居学校，开展警示教育21场（次），受教育干部群众37000余人，将廉洁文化理念传播到千家万户。

三、深耕细作聚焦主责主业，检察监督效果日益提升

忠实践行宪法使命，聚焦监督主职主业，全力维护法律权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（一）刑事诉讼监督持续强化。

一是强化立案监督。在西乡塘区、高新区各公安派出所派驻员额检察官，将刑事侦查工作引入“快车道”。一年来，共监督侦查机关立案21件、撤案82件。监督公安机关对长期在逃的持枪抢劫嫌疑人梁某某进行立案侦查，经法庭审判，梁某某数罪并罚被判处有期徒刑十七年。二是强化侦查活动监督。依法追捕108人、追诉64人、追诉漏罪4条，纠正侦查活动违法36件。办理的李某某贩卖毒品案依法追捕同案犯成某某，经法院判处有期徒刑十六年，该案被评为2017年全区检察机关精品“纠正漏捕案件”。在办理岑某某等8人非法组织卖血案中向南宁中心血站发出加强监管工作的检察建议，被评为2017年全区检察机关优秀“检察建议”。三是强化刑事审判监督。建立以抗诉为中心的监督格局，加大对法院生效裁判文书的复查力度和审判程序违法等情形的监督力度，依法纠正程序违法3件，提出抗诉5件，摸排抗诉线索10件，办理的朱某某冒充军人招摇撞骗案被评为2017年广西检察机关优秀“刑事抗诉案件”和南宁市检察机关精品“刑事抗诉案件”。

（二）刑事执行监督全面加强。

一是加强刑罚执行监督。监督刑事执行违法违规案件61件，包括隐性超期羁押案件43件，法院法律文书错误18件，发出纠正违法通知61件，均已全部纠正。如办理黄某某抢劫案督促法院及时送达执行法律文书，依法将判处有期徒刑7年的罪犯黄某某及时收监执行，维护了刑罚执行公平正义。二是加强羁押必要性审查。对依法不需要继续羁押的犯罪嫌疑人、被告人，建议变更强制措施41人，办案机关变更强制措施35人，采纳率85.37%。三是加强财产刑执行专项检察。落实财产刑与主刑同步移送执行的监督机制，建立财产刑执行检察档案4164份，涉及金额4217万余元，促进刑罚依法正确执行。

（三）民事行政监督稳步推进。

一是构建多元化监督格局。加强对生效裁判文书、审判活动和执行活动的监督，共办理民事行政申诉案件105件，监督纠正各类违法情形88件，发出检察建议80份，并做好释法说理、息诉服判工作。办理的李某与吴某某、覃某某买卖合同纠纷执行监督案，获评2017年全国基层检察院民事行政诉讼监督优秀案件。二是积极稳妥推进公益诉讼工作。认真贯彻落实党中央关于探索开展公益诉讼的重大战略决策，按照最高检和自治区检察院的部署，积极稳妥推进公益诉讼工作，共摸排公益诉讼案件线索21件，启动诉前调查程序1件，发出诉前检察建议1份。办理双定镇某石场国家公益林被破坏案件，向主管部门发出督促履行职责诉前检察建议，破坏公益林相关责任人接受行政处罚，依法缴纳植被恢复费70万余元，其他同等情况的行政处罚相对人也陆续向城区主管部门缴纳罚款及植被恢复费。三是常态化推进虚假诉讼监督。严厉打击恶意串通的虚假诉讼行为，办理虚假诉讼案件1件，向公安机关移交案件线索1件4人，经刑事立案侦查后4名涉案犯罪嫌疑人均被批准逮捕。

（四）控告申诉监督不断增强。

一是畅通控告申诉渠道。推进视频接访规范化，完善“两微一端”功能，实现“信、访、网、电、视频”全面融合，结合带案下访、巡回接访等活动，全面畅通控告申诉渠道。二是推进涉法涉诉信访工作。健全完善工作机制，引导当事人在法治轨道内表达诉求、维护权益。共依法妥善处理涉法涉诉信访164件，化解信访积案17件。三是维护重大敏感时期社会稳定。加强对社会矛盾、安全隐患、突发事件的预警监测和风险防控，全力做好党的十九大、全国“一带一路”国际合作高峰论坛等重要节点的维稳工作。依法快捕快诉多次进京非访人员封某某、陈某某，以涉嫌寻衅滋事罪向法院提起公诉，维护正常的信访秩序，保障十九大顺利召开。

（五）未成年人检察监督体系进一步完善。

一是优化未成年人成长环境。先后在西乡塘区6所中小学开展校园欺凌专项防治，办理校园欺凌案件3件6人，着力净化校园周边环境，护航未成年人成长。二是落实未成年人犯罪特殊性检察制度。严格执行未成年人犯罪“捕诉监防一体化”、附条件不起诉、犯罪档案封存等制度。共办理未成年人犯罪案件130件180人，本着“教育、感化、挽救”的方针，依法不批捕29人，不起诉3人。三是健全未成年人帮教机制。不断完善未成年人犯罪心理咨询、跟踪帮教等工作机制。挂牌成立西乡塘区法律援助中心检察院工作站，专业的法律援助律师与检察官配合，共同开展涉罪未成年人教育考察、心理疏导、行为矫治，探索未成年人司法规律，最大限度维护未成年人合法权益。

四、全面深化司法体制改革，司法办案责任显著增强

健全完善司法改革配套制度机制，着力构建检察管理新体制和检察权运行新机制，推动司法责任制落地生根。

（一）建立规范高效的检察权运行新机制。

按照“充分放权、应放尽放”的原则，把握“放权、用权、管权”的尺度，制定实施员额检察官“权力清单”，科学划分检察长、副检察长、检察委员会、检察官在办案中的职责权限，赋予员额检察官在职权范围内独立对案件作出决定的权力，真正使员额检察官成为有职有权的办案主体。改革后，员额检察官人均办案数增长50%以上，全院90%以上的审查逮捕和审查起诉案件由员额检察官自行决定，案件办理时间较改革前分别缩短1天和6天，办案效率明显提高。

（二）构建科学合理的检察管理新体制。

按照扁平化管理与专业化建设相结合，司法行政事务管理权和检察权适当分离的要求，实行“大部制”改革，将原有16个内设机构整合为“六部一局”，取消原中层部门负责人的行政职务序列、行政管理职能，全部“归位”司法办案一线，并依据业务类别、案件类型、难易程度等，推行独任检察官、检察官办案组两种办案组织形式，建立新型办案团队。同时，全面推行统一业务应用系统上线运行，所有案件线上随机分配、线上全程办理、线上同步监督，实现了对司法办案的全方位动态管理。

（三）健全完善司法改革配套措施。

按照高检院、自治区院关于进一步深化司法责任制改革，建立健全配套制度机制的要求，研究制定深化司法责任制改革工作方案，建立健全领导干部直接办案、内部监督制约、检察官联席会议、案件质量评查、工作绩效考核等多项配套制度，为全面深化改革提供有力制度支持。一年来，入额院领导共办理各类案件167件。各职能部门共召开检察官联席会议76次，讨论重大复杂疑难案件159件。

五、切实加强自身监督，司法公信力稳步提升

自觉接受社会监督，严格规范强化内部监督制约，促进检察权依法、独立、正确行使。

（一）主动接受社会监督。

一是自觉接受人大依法监督。切实把检察工作置于人大监督之下，严格落实人大司法监督与检察机关法律监督相衔接机制，促进接受人大监督工作制度化、规范化和常态化。2017年8月、12月，分别就检务公开工作、司法体制改革工作向城区人大作专题报告。二是主动接受政协民主监督。城区政协将听取检察机关工作情况报告纳入常规性工作，2017年6月邀请政协委员参加“检察开放日”活动，征求加强和改进检察工作的意见和建议。三是增进与代表委员的沟通联系。开展定期走访、邀请视察工作10余次，寄送检察工作报刊资料500余份。

（二）不断深化检务公开。

一是加大案件信息公开力度。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，共发布重大案件信息42条，公开程序性信息2156条、法律文书908份。二是积极构建新型检媒关系。推进“互联网+检察”模式，通过官方网站、今日头条客户端、“双微平台”主动发声，不断宣传检察工作，汇聚社会正能量。我院运营的检察新媒体分别荣获2017年中国优秀政法新媒体，新浪广西最受欢迎博主、广西检察优秀新闻客户端、广西检察优秀微博，并连续两年获得全国检察宣传先进单位。三是落实“谁执法谁普法”责任。结合“国家宪法日”、“举报宣传周”、“检察开放日”、“送法进社区”等活动，采取请进来、走出去的方式，宣传检察机关，弘扬法治精神，说老百姓的话，“平”老百姓的事，增强全民法治意识。

（三）积极构建自身监督体系。

一是持续加强司法规范化建设。围绕诉讼权利保障、执行办案纪律、落实办案安全等方面，认真开展自查自纠，共发现和整改不规范事项12项。认真开展职务犯罪案件“四项清理”工作，依法规范处置案件7件，处理涉案财物218万余元。二是全面强化案件动态管理。充分发挥案件管理部门职能作用，扎实开展案件质量评查、流程监控和风险防控预警。共评查案件46件，流程监控案件1542件，口头提醒683次，发出流程监控通知书3份。三是充分保障人民监督员履职。定期邀请人民监督员参与执法检查、信访接待、案件回访等活动，依法对10件案件启动人民监督员评议程序。

六、着力增强履职能力，检察队伍建设不断强化

按照“五个过硬”的总要求，提振精气神，增强“免疫力”，促进检察工作整体水平提升。

（一）全面落实从严治党。

一是加强领导班子自身建设。认真学习领会党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，始终与党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，严格落实议事决策规则，倡导正确选人用人导向，不断提升院党组谋发展、求突破的能力。二是全面加强党组织规范化建设。严格落实“三会一课”，扎实推进“两学一做”，以党建带队建、带群建、带制度建设，教育引导干警牢固树立“四个意识”，不断提升党性修养、坚定理想信念、廉洁公正司法。三是发挥党支部战斗堡垒作用。立足党建品牌，以支部为细胞，切实增强支部活动的时代性和感召力，拓展了“党建+企业”预防职务犯罪、“党建+学校”预防青少年犯罪、“党建+农村”帮扶后进党组织，充分发挥党员先锋模范作用，推动党建发展进步。

（二）全面落实从严治检。

一是认真履行主体责任。按照“两个责任”分解方案和清单，制定具体实施方案。把从严治检作为一项全局性工作与检察工作同研究同部署同考核。二是扎实开展廉政教育。开展“五查五整顿”专项行动，坚持问题导向，从思想、执纪、作风、办案、管理等五个方面存在的问题入手，全面对照检查，狠抓整改落实，形成全面从严治检新常态。三是严肃开展执纪问责。严格执行涉嫌违法犯罪党员通报制度，干预司法办案报告制度；继续聚焦“四风”，针对作风突出问题开展专项整治。

（三）全面提升履职能力。

一是强化教育培训实效。根据不同层级、不同岗位对专业素能的要求，科学系统制定教育培训计划，开展分层分类分岗教育。全年共有895人次参加各级各类培训教育。二是打造检察专业团队。以“教、学、练、战”一体化培训为抓手，着力打造一批业务尖子和办案能手。我院1名干警被评为“全国检察机关刑事申诉检察业务能手”、15名干警获得自治区级荣誉，20名干警获得南宁市级荣誉。三是提升理论实践水平。依托检校共建平台优势，深化与高校的研讨合作，加强法学理论与检察实务的融合发展。一年来，在国家级重点刊物发表调研文章6篇。

七、2018年工作思路

2018年，我院将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在新时代新要求下认清检察机关历史方位，在新战略新部署中明确检察工作担当使命，在新目标新任务中找准检察事业方向定位，坚持以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，以提升业务能力、服务能力和监督能力为保障，扎扎实实做好各项检察工作，努力为西乡塘区经济社会发展营造良好的法治环境。

（一）学思践悟把牢正确方向。

把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，不断指导检察工作实践。紧扣市委重大决策部署，科学确立检察工作新目标，奋力开创新时代检察工作新局面。

（二）坚持不懈服务保障大局。

立足法律监督宪法定位，全力维护公平正义，推动法治西乡塘建设取得新进步。切实加强和改进批捕、起诉等工作，结合办案推动西乡塘区经济发展和平安创建取得新成效。强化生态环境司法保护，守护西乡塘碧水蓝天，为加快建设首府城西中心保驾护航。

（三）持之以恒强化司法责任。

始终抓住司法责任的“牛鼻子”，遵循司法规律完善权力清单，严格落实检察官办案责任制，强化业绩考核和惩戒追责，逐步健全员额检察官退出机制，完善检察职业保障体系，不断提升司法效能和办案质量，让规范司法、敢于担责成为干警的思想自觉和行为习惯。

（四）智慧驱动强劲发展动能。

加快检察与科技的深度融合发展，积极构建以智慧办案为中心，以智慧服务和智慧管理为两翼的“智慧检务”体系，创造性地运用大数据、人工智能等技术手段辅助办案、完善管理，为发展注入强大科技支撑。

（五）固本强基全面从严治检。

加强党的建设，落实意识形态责任，确保队伍政治过硬；深化文化育检，凝聚精神力量，弘扬检察职业道德；厚植工匠精神，强化实训锻炼，打造专业化团队；严肃执纪问责，压紧压实“两个责任”，持之以恒改进作风，确保清正廉洁。强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，努力为开创首府城西中心新局面提供有力司法保障。