二〇一八年度工作总结

 

 

2018年，在城区党委和上级检察机关的坚强领导下，在城区人大及其常委会的有力监督下，在城区政府、政协和社会各界的关心支持下，西乡塘区人民检察院深入贯彻党的十八大和十九大会议精神，围绕城区中心工作大局，牢牢把握“依法履职尽责、服务保障大局”的工作主线，紧扣城区党委“开创首府城西中心一核两带三区空间发展新格局”的重大决策部署，忠实履职、砥砺奋进，各项检察工作取得新成绩,为城区经济社会发展营造良好法治环境。

一、业务部门高效履职，主职主责成绩显著

2018年是中央部署扫黑除恶专项行动的第一年，同时也是反贪、反渎、预防三局转隶后的第一年。高检院张军检察长提出，各级检察机关要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，切实抓好各项工作措施的落实。我们西乡塘检察院始终坚持党对政法工作的绝对领导，紧跟中央部署，立足职能，开拓创新。

(一)公诉质效稳步提升，核心业务争先创优 

一是办案压力突显担当，高效办案保质保量。随着监察体制改革落地，自侦部门转隶，公诉职能在检察系统中的地位更加突出。2018年公诉部门受理案件1423件1920人，比2017年受理案件数上升9.4%，人数上升10.51%。在办案压力增大的情况下，全年结案率达到了92.88%。全面启动轻微刑事案件快速办理机制，做到快审快诉。全年共办理简易案件2018年受理854件931人；起诉案件838件889人；占起诉案件的69％；案件平均办理期限为8天，提高了办案效率，节约了司法资源。加大侦查活动监督工作力度，追诉遗漏罪行45件，追诉40人。

二是精雕细琢勇创精品，业务风采亮点满满。2018年公诉部门成绩斐然，不乏优秀案件得到上级院肯定。对在旧城改造项目中向民营企业索贿132万元的原平新村村委会主任卢某某提起公诉，其被依法判处有期徒刑五年六个月。该案指控有力，获评2018年度广西检察机关“优秀公诉庭”。全年提起刑事抗诉案件13件，获上级检察机关支持抗诉12件，支持抗诉率达到了92.3%,目前二审法院已改判5件。

三是扫黑除恶重拳出击，举措有力落实到位。扫黑除恶专项行动公诉部门举措有力，行动迅速。成立了扫黑除恶专项工作小组，专门设立领导小组办公室，由检察长、副检察长领导指挥，负责扫黑除恶专项斗争工作组织实施。自开展扫黑除恶专项斗争以来，共受理涉恶案件32件112人，审结15件48人。特别是集中优势力量，联合侦查监督部门办理了“7.13”专案，取得了良好的社会效果。 

（二）侦查监督加快升级，职能内涵不断丰富

 一是侦查监督质效不减，证据审查抓实抓牢。2018年侦查监督部通过审查逮捕、立案监督和侦查活动监督三项职能，做好刑事检察第一步。2018年受理审查逮捕1248件1895人，批准逮捕931件1311人。严格把牢案件证据审查标准，以证据不足不批准逮捕429人，并发出逮捕案件继续补充侦查意见书247份，审查起诉退回补充侦查提纲200余份，列明补充侦查事项2000余项，对侦查机关监督提质效提升明显坚。

二是侦查监督迈入轨道，监督模式持续优化。2017年开始与高新区公安分局、西乡塘区公安分局法制大队建立的案件沟通常态化模式进入收获季,共监督侦查机关立案 30 件、撤案 138 件。其中，监督公安机关对孙某某等四人涉嫌妨害作证、帮助伪造证据进行立案侦查。该案为此类犯罪在广西监督立案的首例，获评2018年全区检察机关优秀刑事立案监督案件；依法追捕犯罪嫌疑人168人，纠正侦查活动违法案件 72 件。在办理黎某某贩卖毒品案中，针对侦查机关存在的取证问题和程序违法为发出《纠正违法通知书》。该案获评2018年全区检察机关精品侦查活动监督案件。

三是扫黑除恶严打严抓，专案专办效果明显。共批准逮捕涉寻衅滋事、组织卖淫、聚众斗殴等涉黑恶犯罪案件36件166人。实行“捕诉一体”的办案模式，提前介入“7.13”苏卢村重大涉黑恶案件，并抽调业务骨干成立专案组。针对“7.13”案件暴露出村民委员会自身建设、流动人口治安管理、城中村建设管理等问题提出检察建议，为铲除黑恶势力滋生土壤献言献策。

（2018年是南西检公诉、侦监分立的最后一年，2019年刑检部将合并这两个职能部门，黄检可以在此自由发挥调整发言节奏）

（三）民行检察主动作为，履行职能精准发力

一是环境公益诉讼扎实推进，诉讼效果掷地有声。2018年民行部门共摸排公益诉讼案件线索18件，发出诉前检察建议8件，其中环境资源类线索8件，食品药品类线索8件，国有资产保护类线索2件。涉及领域广泛，公益诉讼成为我院在新时代法治环境下新的发力点。尤其在环境公益诉讼案中成效显著，共督促拆除无证网箱41000格，拆解面积1522亩；督促拆除畜禽禁养区养殖场131家；督促处置危险废旧电池147吨；督促恢复受损公益林地50.7亩。

二是民事行政监督强化，多管齐下成效斐然。对认为确有错误的民事行政生效裁判提请抗诉7件，上级检察机关提出抗诉7件，支持抗诉率100%；对审判程序中的违法情形提出检察建议33件，对民事执行活动提出检察建议27件。办理的杨某某与工商银行广西分行金融借款合同纠纷执行监督案，为城区旧改项目有序有效推进提供助力。该案获评南宁市第四届民事行政检察精品案件。

三是回应人民关切，力保和谐民生。通过办理莫某某拒不支付劳动报酬案，帮助130名农民工追回拖欠工资320余万元，为化解社会矛盾和平安建设贡献出优质的检察服务。办理的孙某某等四人虚构243万元债务骗取法院判决一案，均获有罪判决。该案为南宁市首例虚假诉讼案件并获评2018年全区检察机关精品刑事案件。

（四）打造“控申枫桥”，细耕监督“责任田”  

一是注重主责主业，推进服务升级。2018年，控申科共受理控告申诉76件，受理举报线索24件，办理阻碍辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利案件2件，立案复查后改变检察机关原决定案件1件，法律监督的作用得到充分发挥。挂牌成立了12309检察服务中心，升级接访工作环境，设置了举报电话，实现检察服务再升级。开展分管检察长对口接访工作,2018年检察长接待来访群众共计接访案件12件17人次，方便人民群众向院领导及时反映诉求。

二是力推职能延伸，开辟业务纵深。控申部门积极探索刑事申诉和服务民生有机结合，延伸检察职能服务非公经济职能，在办理新胜利公司不服法院生效判决一案案过程中，了解到新胜利公司对于法律方面服务需求迫切，控申部门牵头开展检企党建共建，服务非公经济，把法律监督的触角和工作发展到非公经济发展。维护重大敏感时期社会稳定。依法妥善处理涉法涉诉信访186件，全力做好检察机关恢复重建40周年、广西壮族自治区成立60周年、环广西公路自行车世界巡回赛等重要节点的维稳工作。

三是探索检察扶贫，筑成西检枫桥。西乡塘区检察院主动融入精准扶贫工作大局，发挥乡镇检察室的优势，开展因案致贫人口司法救助，救助17人，发放救助金5.9万元，运用检察智慧传承新时代“枫桥经验”的精髓，促进社会和谐稳定，以实际行动助力精准扶贫、精准脱贫。该项创新做法获自治区检察院在全区范围内推广。

（五）智慧案管助力司法规范，理论调研筑牢业务基石

一是把握时代脉络，激发案管潜力。2018年案管部门充分运用数字检务思维，共发出流程监控口头预警385次，接收外来法律文书1833份，接待律师人588次；检察机关案件信息公开发送程序性信息2846条，文书公开607份。编写10篇流程监管报告，10篇案管工作情况，4篇专题分析，其中1篇专题分析获区检采纳。

二是大兴调查研究之风，理论调研成绩显著。作为我院调研组织协调的主要部门，2018年共上报调研文章7篇，在全国性的杂志发表6篇，其中1篇被市院推荐到区院参评，并获得理论调研优秀奖。为提高我院调研能力和调研氛围，发挥调研服务推动工作开展的积极作用，案管部门紧紧围绕当前检察机关中心工作和中央关于深化检察改革的热点问题，根据部门职能、工作实际制定了专题调研方案，组织开展专题调研工作，得到了各部门的积极响应。

三是深挖信息综合应用，提升数据服务能力。依托统一业务应用软件和报表系统全力配合各业务工作，及时受理逮捕、起诉案件，分配至相关业务部门承办人手中。每天定时2次查看案件统一管理系统中的办案期限预警监控报警，利用节点控制的方法，对办案程序、办案期限等进行全流程控制。逐人逐案进行全面排查，实行定期通报制度，每月在全院范围对于业务部门存在的问题进行预警以及书面通报一次，督促业务部门使用案管系统软件进行同步录入，有效防止了超期限办案等问题的发生。严格执行案件信息公开的操作规范和技术标准，规范公开的时间节点、内容和程序，提高案件信息公开质量。

二、综合部门通力协作，保障检务有序运行

综合部门和业务部门相辅相成， 2018年，自侦部门转隶对接顺利，调研任务圆满完成，院内设施进一步完善。综合部门在院党组的正确带领下落实各项工作，紧紧围绕检察中心工作，为检察工作提供坚实保障，促进检察业务工作顺利开展。

（一）政治监察扎实有力，人事配置持续优化

一是顺应监察改革，做好人事衔接。2018年2月，我院反贪、反渎及预防局因监察体制改革转隶至西乡塘区监察委员会人员共12名，截止目前已完成全部人员移交工作。为一进步优化队伍资源，妥善安排未转隶人员进入各部门，其中，政治监察部1名、侦查监督部3名、诉讼监督部2名、检务保障部1名。

二是司法责任制落地生根，“五查五整顿”正身肃风。结合“五查五整顿”专项行动、年度组织生活会，各支部、各部门对日常司法办案当中存在的不足及不规范之处深入查摆供给35处，达到了脸红出汗的目的。政治监察部对窗口部门开展了专项督查工作，对存在的公示情况不明、便民设施不够完善、工作效率不够高等3项情况进行了逐项整改，通过有力的监察树立干警牢固的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

三是提升福利待遇，落实改革精神政治监察部积极落实我院检察人员工资调整。2018年2月，办理了入额检察官检察晋升，其中9名四级检察官晋升为三级检察官、3名三级检察官晋升为二级检察官、2名二级检察官晋升为以一级检察官。重点做好员额检察官业绩考评工作，根据业绩考评结果，对包含转隶人员在内的30名员额检察官发放30%检察绩效。

（二）法警大队职能转变，新面貌融入新检察

2018年初，我院自侦部门正式转隶监察委员会，法警职能发生重大变化。原本传唤、拘传、监视居住、拘留、搜查等业务发生转移。法警大队及时转换换做思路，主动变换工作模式与公诉、侦监等业务部门实现业务对接，圆满完成业务部门的看管、押解、送达任务。

一是科学安排警力看守，严格保证办案安全。执行诉讼监督部、公诉部的看管任务21次、出警42人；协助侦查监督部提审83次、出警151人；协助公诉部提审30次、出警60人；协助取保候审78人出警156人；

二是文书送达规范化，全力保障文书安全。送达法律文书198次/806卷、出警396人；协助诉讼监督部调查取证8次、出警13人；

三是法警值班建章立制，检务安保迎来升级。检务大厅值班共接待来访人员6000余人;处置突发事件4次、出警40人；执行安保任务6次、出警84人。以警护检，保障检察工作顺利开展。

（三）行装后勤保障服务大局，综合协调助推检务

一是检务保障，保质保量。严格依据财经制度和采购规范，完善检察装备、置办办公用品、办案用品，及时进行设备维护服务，高效完成党务文化建设、检察文化建设、白蚁防治服务、物业服务、饭堂就餐等项目报批以及采购，执行重大项目上报院党组会集体决策，保证依据清楚，各环节审批完备，规范入账。经多次与城区政府、财局、审计局、总承建方、分包施工方等相关部门沟通协调，召开现场审计协调会，督促分包施工方补齐资料，2018年顺利完成办公楼、检务中心二次装修工程结算审核工作。

二是专项行动，后勤有力。服务检察工作大局，组织保障有成效。为“扫黑除恶”专项工作提供及时有效的后勤保障，服务党委政府专项工作大局。行装科积极落实本院扫黑除恶工作部署，配齐配好办案办公设备、布置专案工作室、解决加班误餐、制作涉黑法律法规及案件查办信息等横幅海报，为专案组提供强有力的后勤保障服务。

三是高新检察室稳步推进。积极推进高新检察室建设。与高新管委会相关部门沟通，完成了办公楼的内部装修，目前正在开展智能化内部网络、办公设备、办公家具的政府招投标采购工作，预计年底完成检察室建设。

（四）办公室统筹协调畅通沟通渠道，以文辅检做好办公文章

  一是联络代表委员，接受人大监督。连续两年联系邀请城区人大代表、政协委员参加检察开放日、联络接待人大常委会对我院开展的多次司法体制改革调研和案件质量调研，充分接受人大委员监督，听取人大委员对我院检务工作提出的宝贵意见。连续两年在我院承办的七一歌咏比赛、年终迎新晚会上邀请人大代表、政协委员担任评委，通过检察文化活动向人大政协展现我院的良好氛围。

二是树立服务意识，提供会务保障。2018年，共提供调研、院内工作部署、业务培训学习、检察开放日会务保障54次，其中外省调研会务2次，自治区级调研、培训会2次。及时抽调会务骨干力量，进驻西乡塘区人民代表大会会务组，保障大型会务顺利进行。做好信息报送宣传工作，全年向市院报送信息13条，被采纳7条，被采纳率为54%，全市各基层院排名第三。

       三是档案管理规范化，机要保密制度化。2018年，我院档案室收录审核案卷3787本，完成扫描录入系统2935本。连续两年在档案年终评审中获得优秀评级。全年组织全院进行保密学习4次，进行机密保密检查6次，发现保密风险点12处并及时提出了整改意见和整改措施。