二〇一九年上半年工作总结

 

2019年上半年，在城区党委及上级检察机关的指导下，西乡塘区检察院深入贯彻张军检察长“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，聚焦法律监督主责主业，积极推动各项检察工作全面协调发展，狠抓检察队伍建设，不断提高规范公正文明司法水平，为西乡塘区政治经济稳定发展创造良好的社会治安环境。

一、严厉打击各类刑事犯罪维护社会稳定

认真履行各项检察职责，共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件582件894人，批准逮捕406件581人；受理移送审查起诉案件644件1059人，提起公诉470件700人。

推进扫黑除恶专项斗争工作全面深入开展。统一行使捕诉职能，抽调人员组成专案组办理“7.13”涉黑专案和“1号团伙”涉黑专案。积极与公安机关、法院沟通，确保高效推进起诉、审判工作。目前，已批准逮捕“1号团伙”案相关犯罪嫌疑人，并于6月10日对“7.13”涉黑专案提起公诉，有力打击了黑恶势力犯罪团伙的嚣张气焰。在打深打透上持续发力,严扫漏网之鱼，追捕涉黑恶漏犯46人，追诉涉黑恶漏犯2人。紧盯黑恶势力经济基础，审查被查封房产4套，扣押涉案手机262台、电脑28台、车辆9辆、现金15万元，冻结涉案财产1957909.86元，确保准确处置涉案财产。

强化立案和侦查活动监督。定期检查不捕案件执行情况并及时发送纠正违法通知书。对2018年10月至2019年4月期间的不捕案件执行情况进行专项检查，发现在不捕案件执行回执方面的缺失问题，即分别对南宁市公安局西乡塘分局、南宁市公安局高新分局发出纠正违法通知书，规范办案的程序细节，从源头上把好案件质量关。

索刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度。在完善案件繁简分流和菜单式审查的基础上，进一步提高适用速裁程序案件的比例。办理速裁案件30件，并会同西乡塘区人民法院、南宁市公安局西乡塘分局签署危险驾驶案件适用速裁程序的统一规则，为危险驾驶案的办理从侦查到审查到审判的速度化提供依据，并扩展速裁程序适用的案件类型，逐步纳入简易毒品案件、盗窃案件办理。

重视保护未成年人合法权益。根据以教育为主，惩罚为辅的原则，从审查逮捕、审查起诉、开庭等每个环节，均适时对未成年犯罪嫌疑人开展教育。加快审查速度，缩短审查期限，减少了认罪不悔罪案件发生。2019年来，未出现未成年人第二次犯罪案件。积极开展法制进校园的宣传活动，2019年上半年，开展次数达18次。2019年5月28日积极开展关于“携手关爱，共护明天”为主题的“检察开放日”活动，邀请区人大代表、政协委员、中学师生代表100余人来到本院进行参观，帮助未成年人了解基本法律常识，引导学生知法、守法，加强未成年人对法律的认识，保护未成年健康成长。

二、做强做实民行检察工作

一是加大对裁判结果的监督力度。突出监督重点，服务发展，保障民生。加大对损害群众合法权益案件的监督力度，对涉及人身损害赔偿、社会保障、医疗服务、劳动争议等申诉案件认真审查、提高办案效率，加强对农民工、下岗失业人员、低保人员等弱势群体的司法保护。综合运用抗诉和检察建议监督方式，对同级法院的错误裁判、诉讼中程序违法行为、违法执行行为进行监督。二是加大对民行检察业务的宣传力度。积极利用新媒体的宣传优势，定期以微信推送的形式进一步向群众宣传民行业务，在周末等节假日深入社区、农村、工厂、企业大力开展宣传活动，努力让广大群众知晓民事行政检察职能，拓展申诉案源。三是以服务民营企业为侧重点，不断促进社会治理创新。如办理桂林市安杰房地产开发有限责任公司借款纠纷一案，该公司在民事审判阶段并非案件当事人，但在执行阶段主动为被执行一方提供执行担保。我院接到该公司监督申请后调查发现，系公司内部人员私自占有公司公章，假借公司授权委托为名，为自己实际控制的公司提供执行担保，从而达到转移逃避法院执行的目的，标的额达到人民币三千万。目前，该案已向法院发出执行监督检察建议。

三、做好公益诉讼检察工作

抓好公益诉讼“回头看”工作。一是思想高度重视，领导带头抓落实。积极参加上级院培训，学习先进院经验做法，搜集整理材料归类，保证案件质量。二是发挥检察职能，整合行政执法力量。与案件相关的行政机关进行对接、沟通，协同行政部门对被建议对象逐一进行排查，以回访、勘查、询问等形式核实公益诉讼诉前检察建议的落实整改情况。三是充分考虑当地经济发展格局特色，不搞一刀切整治。如金陵镇养殖一案，如按一般做法强行拆除不达标的养猪场或网箱，容易造成群众对立情绪。因此采取了层层推进，抓住典型依法整治的做法，注重宣传环保相关知识，重点取得农户理解并自觉支持配合政府的工作。又如西乡塘区幼儿园无证经营食品一案，由于历史遗留问题，并未要求执法部门直接取缔，而是通过备案方式实现监管措施。

立足自身职能，逐步推进公益诉讼工作。一是加大对污染环境类及破坏资源类的案件调查处理力度。今年3月接到了南宁城中村某加工厂存在搜集处置废弃餐厨垃圾，存在环境安全隐患的举报，立即与政府及各行政机关密切配合调查取证，目前已查清并固定整个案件事实并撰写相关检察建议。二是建立线索台账，及时梳理摸排。去年11月辖区西明村发生城中村散养户污染环境案，及时与辖区环境监察大队取得联系并积极引导其侦查取证，因综合考虑社会效果并未进行立案。时至今年5月，该养殖场仍在继续养殖，行政机关并未依法履职造成社会公共利益损害未及时修复，我院立即启动了公益诉讼立案程序并积极调查取证。

四、推动社会综治创新发展

稳步推进信访接访工作。一是优化接访工作环境。对检务接待的安全系数进行优化升级，以上墙标志明确告知当事人不可携带通讯工具、拍摄器材等进入接待室，进一步保证了接访干警的人身安全，有力地促进了信息交流畅通。二是加强信访管理工作。做到七日内受理答复，三个月内办理答复。针对群众反映较多的派出所不立案问题，积极核实了解初查情况，对不能立案的原因与公安机关联合进行释法说理。如在办理陆彩英、张青竹信访案时，妥善处理群众信访诉求，达到了息诉罢访目的，取得了较好的社会效果。三是持续开展检察长接待日工作。上半年检察长接访案件共计12件12人次。领导积极参与一线办案，极大方便了群众与领导交流的诉求。四是继续开展律师参与申诉案件办理。每周三安排一名执业律师参与化解信访接访的疑难工作。

推进检察力量向基层纵深发展。一是努力建设和谐稳定“检群关系”，搭建相关信息平台。充分利用自身贴近群众的优势和特点，打破传统办案理念，将化解群众申诉矛盾工作融入基层，注意线索收集，有效开展法律咨询和普法宣传，努力提升群众的获得感和幸福感。如前往西乡塘区金陵镇金陵中学参加检校共建，给学生普及相关法律知识，提高其预防犯罪、防止侵害的法律意识。二是积极参与“司法下乡村进社区”活动。2019年来，先后参加城区多机关联合在金陵、坛洛、双定三个乡镇开展的西乡塘区扶贫领域专项治理暨扫黑除恶专项斗争监督执纪问责公开大接访活动，大力宣传扫黑除恶专项斗争知识，并参与多部门在城区社区、工地举行的扫黑除恶专项斗争接访宣传活动，得到了群众的大力支持，取得了较好的社会效果。

五、加强自身监督提升队伍公信力

自觉接受社会监督。一是主动接受人大、政协监督。切实把检察工作置于人大监督之下，促进接受人大监督工作制度化、规范化和常态化。向西乡塘区人大常委会汇报了扫黑除恶专项斗争工作开展情况，得到代表们一致认可。积极邀请人大代表、政协委员参加“共和国建设者走进检察机关”、“携手关爱、共护明天”等检察开放日活动，征求加强和改进检察工作的意见和建议。二是增进与代表委员的沟通联系。积极加入城区人大代表及政协委员的微信工作群，及时推送最新检察工作动态，实现了与代表委员互动的无缝对接。为代表委员们订阅检察日报，增强他们对检察工作的认识，争取他们对检察工作的理解和支持。在2019年初的城区三届人大四次会议上，对12个代表团的问题逐一进行了书面答复并及时送到代表手中，得到了人大代表的高度评价。

不断推进检务公开。一是加大案件信息公开力度。受理侦监案件575件893人，受理公诉案件626件939人，发出流程监控口头预警403次，接待律师946次，检察机关案件信息公开发送程序性信息1102条，文书公开789份，重要案件信息发布31条。二是落实“谁执法谁普法”责任。结合“国家宪法日”、“举报宣传周”、“检察开放日”、“送法进社区”“6.26禁毒宣传”等活动，宣传检察机关良好形象，增强全民法治意识。三是开展以案释法 “六进”活动。会同南宁市电视台，城区法院、公安分局等多家单位，共同开展法律宣传，通过典型案例的讲解分析，积极地向群众普及法律知识。

六、推进队伍建设落实司法改革

优化干部队伍结构。一是从严做好队伍建设，着力抓好人员管理工作。抓好干警、文员挂钩工作，坚持科学把控，建立健全强化管理的各项规章制度、规范干警行为、明确职责和权限，结合“五查五整顿”专项行动，开展全院队伍整风肃纪行动，对严重违纪的人员坚决处理，绝不姑息。二是深入做好聘用人员工作、体现组织关怀。着力抓好聘用人员的招聘及管理工作。今年上半年以来，组织招聘考试1次，聘用8人次，在公诉部门及侦监部门均能达到或超过干警、文员1：1的比例，有效缓解了办案压力。明确职责和权限，对工作态度不积极、不服从管理的聘用人员及时予以诫勉谈话及惩戒。

推进内设机构体制改革工作。认真落实中央、高检院和自治区党委改革部署和政策要求，推动新的体制机制逐步落地，真正实现工作整合及人员融合使用，办案运行通畅，建立及完善新型管理监督机制，明确权责清单，将办案责任落实到位，领导干部带头办理重大复杂敏感和新类型案件。严格按照上级检察机关的有关部署要求，科学组建办案团队，改革任务落实到位。

提升工资福利待遇。2019年2月，已全部完成全院59名干警及12名转隶人员的工资调整。完成干警检察绩效的审核和年度晋档、晋级工资调整。2019年6月对聘用人员薪酬标准进行了调整。

从严治检纠正队伍作风。2019年2月，对学习贯彻落实十九大精神加强纪律作风意识进行专题授课，开展“做合格党员，做优秀干警”自查自纠活动。3月，集中开展学习党的十九大精神活动，通过集中学、自学等方式，进一步提升干警思想水平，学深悟透中央精神。组织召开“五查五整顿”专项行动推进工作视频大会。2019年上半年，对窗口部门开展了专项督查工作，对存在的公示情况不明、便民设施不够完善、工作效率不够高等三项情况进行了逐项整改。

规范党务工作促进队伍建设。认真组织部署,详细制定2019年党建计划方案，以提升政治意识和政治责任感为中心，着力做好学习及动员工作。2019年6月，组织了 “重走革命路、检徽铸忠诚”的迎“七·一”赴百色红色革命传统教育活动，增强了党组织凝聚力与向心力。建立健全和规范完善了党总支下辖四个党支部的基础党务工作台账，较好解决了基层党务工作不扎实、不规范、管理混乱的历史问题。

七、存在的困难及下一步工作计划

我们工作中仍然存在不足和短板：一是检察职能的作用与新时代生态文明建设还有一定差距，有待进一步发挥。二是检察服务的内容与人民群众新需求还不完全适应，有待进一步丰富。三是检察队伍司法能力与社会治理新趋势还没完全契合，有待进一步提升。

2019年下半年工作计划。

一是以更高站位服务西乡塘发展大局。旗帜鲜明讲政治，坚持党对检察工作的绝对领导，用党的创新理论武装头脑、指导实践，助力打好“三大攻坚战”。依法严厉打击经济领域犯罪，维护社会经济秩序；践行绿色发展理念，为西乡塘生态建设提供保障；扎实开展精准扶贫工作，巩固提升扶贫成效；大力开展扫黑除恶专项斗争，积极营造安全稳定的社会环境，深入推进平安西乡塘建设。

二是以更实举措强化法律监督。进一步保持对涉黑恶、盗抢骗、黄赌毒等严重刑事犯罪的高压态势，确保刑事检察监督持续发力；进一步加强对民事裁判结果、民事审判活动、虚假诉讼、执行活动的监督，拓宽民事行政检察服务渠道；进一步完善行政执法与刑事司法信息共享、案件通报和案件移送制度，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等四大领域，依法保护国家与社会公共利益。

三是以更强决心推进司法体制改革。全面落实检察官办案责任制，加强内部监督，完善检察人员考评机制。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，进一步加强检察机关在侦查活动中的引导作用。积极顺应监察体制改革，不断推动完善与监察委的工作衔接，加大职务犯罪打击力度。强力推进“内设机构改革”和“捕诉一体”等配套改革，推动办案效率与质量同步提升。

四是以更严标准打造过硬队伍。落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，认真学习贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，强化纪律作风。大力实施“六型”检察院建设，深化职业素能，推动检察官正规化、专业化、职业化进程；切实加强领导班子建设和队伍建设，改进作风，规范司法。

五是以更新姿态接受各方监督。进一步丰富和创新人大代表、人民监督员联络机制，完善接受政协民主监督的工作机制。强化检察宣传，建设更专业化的新媒体工作室，密切与代表委员和广大人民群众的联系。深入开展“检察开放日”活动，认真听取社会各界的建议、批评和意见，及时研究改进，提高检察机关公正司法的知晓度和公信力。