检察建议助力低空智慧农业
南宁市西乡塘区检察院依法履职破解
新业态农机安全的难点堵点
邕江之滨，秋高气爽。南宁市西乡塘区坛洛镇楞福村种植基地上空，植保无人机群在秋日阳光下“灵动挥舞”，平稳有序对农作物精准喷药施肥，勾勒出一幅科技赋能现代农业的生动图景。
近年来，南宁市西乡塘区智慧农业蓬勃发展，植保无人机保有量已超过200架，仅在农业强镇坛洛镇，植保无人机年作业量就突破10万亩。
低空领域，既是发展机遇的“必答题”，更是监督管理的“大考题”。不规范的植保无人机飞防操作不仅影响作业效果，还会成为阻碍农业发展的堵点。南宁市西乡塘区检察院聚焦低空经济与智慧农业的安全生产隐患，依法监督、精准履职，有效破解了新业态农机安全的难点和堵点。
2024年6月，“益心为公”志愿者向西乡塘区检察院反馈：辖区部分乡镇出现植保无人机经营销售、飞防安全隐患。检察机关随即启动公益诉讼检察监督程序，联合“技术特派员”开展走访勘验，发现部分植保无人机作业时出现碰撞高压电线、药箱破损，部分植保无人机无安全警示标志等影响农业安全生产的情况，行业主管部门对此并未尽到监督责任，监管主体和职责权限不明确。
为此，西乡塘区检察院组织召开植保无人机安全生产研讨会暨专家论证会，邀请广西农业机械化服务中心、广西农业职业技术大学、南宁市农业农村局等单位的资深专家学者和农业技术特派员，围绕植保无人机飞防、安全指引，构建“产学研”一体模式、完善监督管理体系等方面深入探讨，就探索建立飞防信息共享与监管协同机制，遵循智慧农业和低空经济高质量发展行业规律等意见达成共识。
经充分调查取证，西乡塘区检察院向相关职能部门制发检察建议，督促其依法及时履职，加强植保无人机信息数据共享共管，联合高校、企业开展飞防操作、农药精准喷洒等技能培训，提升“飞手”安全作业能力。职能部门收到检察建议后，对辖区291架植保无人机开展安全隐患排查，与代理商建立无人机保有量、持证人数据共享机制，与检察机关、行业企业联合开展飞防安全操作与用药安全专项培训，并向用户发布“农业植保无人驾驶航空器使用须知”，完善坛洛镇植保无人机基地运行规范。南宁市农业农村局吸纳专家意见，及时发布“植保无人机安全作业提示”，代理商组织全区40多家经销商开展安全宣传月活动。
“飞手注意，‘两查三看’（查无人机航线图、查高压电线高度和距离，看风向、温度、湿度），平稳起飞，按图飞行！”如今，在坛洛镇农业种植基地，“飞手”们根据规范指令有序开展喷洒植保作业，不仅效率大幅提升，而且实现了“零事故、零污染”的安全目标。
“现在坛洛镇的植保无人机飞防作业比以前更加规范安全。”坛洛镇农业服务中心负责人对回访的检察官说。
